웹사이트상위노출 ‘통합 미래’ 논의는 없고 ‘주청사’ 갈등만···전남광주통합시 출범도 전에 ‘시끌’

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작성자 이민종 작성일26-06-25 17:29 조회3회 댓글0건

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웹사이트상위노출 “주청사를 어디에 둘지가 아니라 시민들에게 희망을 줄 방안을 논의하는 게 더 중요하지 않나요?”
광주에 사는 30대 청년 A씨는 24일 전남광주통합특별시(전남광주통합시) ‘주청사’ 논란에 이렇게 말했다. A씨는 “주청사는 주민생활에 큰 영향이 없는데도 정치인들이 전남광주통합시 성공을 위한 논의는 뒤로한 채 갈등만 부추긴다”고 말했다.
다음 달 1일 출범하는 전남광주통합시가 주청사 논란으로 휘청이고 있다. 특별법에 따라 전남광주통합시는 기존 광주시청사와 전남도본청사(무안), 전남도 동부청사(순천) 등 3개 청사를 균형있게 활용한다.
민형배 전남광주통합시 당선인도 주청사라는 말을 사용하지 않고 3개 청사를 균형있게 사용하겠다고 밝혔다. 광주청사에는 행정기관 조정과 정무·기관유지, 도본청에는 시민주권과 자치·복지·농어업, 동부청사는 산업·경제·AI·에너지 기능을 배치하고 법률상 주소지로 하는 방안을 검토하고 있다.
이런 방안이 알려진 이후 도본청이 있는 전남 서부권 정치인들을 중심으로 거센 반발이 나오고 있다. 이들은 도청을 전남광주통합시 핵심 기능을 수행하는 주청사로 삼아야 한다고 주장한다.
목포가 지역구인 김원이 민주당 의원과 전남 서부권 시장·군수 당선인은 지난 23일 전남도의회에서 기자회견을 열어 “균형발전 정신을 훼손하는 ‘3청사 균형 운영’을 강력히 규탄한다”고 밝혔다. 이들은 “법적 주사무소는 순천으로 지정하고, 핵심 기획·조정 및 정무 기능은 광주로 가져가며, 무안은 이름만 좋은 ‘시민주권 청사’라는 허울뿐인 껍데기만 남겨뒀다”며 “서남권이 수십 년간 지켜온 행정 중심지의 지위와 상징성을 강탈하는 행위”라고 주장했다.
광주에 있었던 전남도청은 2005년 11월 전남 무안으로 이전했다. 여수와 순천, 광양 등 동부권 행정수요가 커지면서 전남도는 동부출장소를 확대해 2023년 순천에 동부청사도 열었다.
전남광주대전환기획위원회(인수위원회) 사무실이 있는 나주에서는 전남광주통합시 주소지를 나주로 하고, 핵심 행정기능을 수행하는 별도 ‘전략청사’를 나주에 둬야 한다는 주장까지 나오고 있다. 인수위원회는 “청사 기능배치와 운용 방안은 인수위 검토, 의회 협의, 시도민 의견 수렴 과정을 거쳐 확정될 것”이라고 밝혔다.
시민단체는 시민 참여로 결정하자고 제안한다. 기우식 광주시민단체협의회 사무처장은 “실용주의를 바탕으로 논의한다면 주청사 문제는 풀릴 수 있다”면서 “일부 정치인들이 갈등만 키우는 만큼, 시민들이 직접 이 문제를 논의해 결정하는 방식도 검토해야 한다”고 말했다.
제주항공 참사 이후 무안공항 운영이 중단되면서 호남권 하늘길의 취약성이 여실히 드러났다. 국제선이 끊기면서 광주·전남 320만 시도민은 해외 출입국을 위해 왕복 6~8시간을 길 위에서 보내야 하는 사실상의 ‘항공 고립지대’에 놓였다. 교통비로만 1인당 10만원 이상을 추가 부담해야 하고, 이른 새벽 항공편을 이용하려면 전날 숙박까지 감수해야 한다. 같은 세금을 내는 국민임에도 거주 지역에 따라 이토록 심각한 이동권 차별을 겪어야 하는 현실이 과연 정당한가.
이런 절박한 상황에서 광주~인천 노선 재개 추진 소식은 매우 반갑다. 다만, 이 노력이 실질적 성과로 이어지기 위해서는 해결해야 할 구조적 과제가 있다. 광주~인천 노선의 가치는 단순한 국내선 운항이 아니라 인천공항 국제선과의 시간대 연동에 달려 있다. 하루 한두 편의 제한적 운항만으로는 지역민의 국제선 환승 수요를 감당하기 어렵다. 충분한 시간대와 운항 편수가 뒷받침되지 않은 채 무리하게 노선을 유지한다면 결국 수요 부족을 이유로 폐지 수순을 밟을 가능성이 크다.
이는 추진 주체들의 의지나 역량 부족 때문이 아니다. 광주공항은 한국공항공사가, 인천공항은 인천국제공항공사가 각각 운영하는 이원화된 구조에서 비롯된 한계다. 두 기관이 분리되어 있는 한, 항공편 시간표 연계, 환승 동선 설계, 운항 인센티브 제공 등을 하나의 전략 아래 통합적으로 추진하기가 쉽지 않다.
이재명 대통령은 지난 4월14일 “관광새마을운동”을 제안했다. 대한민국 곳곳에 숨겨진 매력을 세계에 알리고 지역경제를 부흥시키겠다는 국가적 비전이다. 그러나 이 구상이 실현되려면 반드시 선행돼야 할 조건이 있다. 바로 외국인 관광객이 지방을 직접 찾을 수 있는 하늘길의 확보이다. 순천만은 유네스코가 인정한 세계적 생태관광지이고, 여수는 세계박람회를 개최한 해양관광도시이다. 이 모든 자원에도 외국인 발길이 끊긴 이유는 직항 하늘길이 없기 때문이다. 인천공항에 도착한 외국인이 다시 최소 3~4시간의 육로 이동을 감수하며 이 지역을 찾아오기를 기대하는 것은 현실적이지 않다. 수도권 관광 중심의 쏠림 현상을 해소하고 진정한 의미의 전국 관광시대를 열기 위해서는 지방공항의 국제선 네트워크 복원이 무엇보다 시급하다.
일각에서는 세계적 수준의 인천공항을 지방공항과 통합 운영할 경우 경쟁력이 떨어진다고 우려한다. 그러나 통합의 목적은 인천공항의 수익을 빼앗는 것이 아니라, 지방공항과 인천공항을 유기적으로 연결해 더 많은 환승 수요를 만드는 시너지를 내는 것이다. 우리의 경쟁 상대는 국내 공항이 아니라 창이공항이나 나리타국제공항 같은 허브 공항들이다.
두 공사의 통합은 지역민의 교통편의 개선과 대통령이 제시한 관광 비전을 실현하기 위한 가장 현실적인 해법이다. 통합된 공사는 광주발 국내선과 인천발 국제선을 하나의 체계 안에서 연계해 슬롯 배정부터 마케팅까지 통합 전략을 추진할 수 있다. 특히 ‘인천 입국-호남 관광-무안 출국’ 같은 외국인 관광객 연계 상품을 단일 컨트롤타워에서 기획·운영할 수 있다면, 전 세계 관광객이 호남으로 직접 찾아오는 진정한 지방시대를 완성할 수 있을 것이다.
많은 지역은 오랜 기간 국가 주요 교통 인프라 구축에서 상대적으로 소외돼왔다. 2004년 수도권 중심의 고속철도가 전국을 반나절 생활권으로 만들 때에도 지역으로의 고속철도는 11년이 지난 뒤에야 연결됐다. 2001년 개항한 인천국제공항이 동북아 허브로 성장하는 동안, 무안국제공항은 6년이 지난 2007년에야 문을 열 수 있었다. 지역민들은 매번 “다음 차례”라는 약속을 들었지만, 그 기다림의 시간은 언제나 너무 길었다.
이제는 국가가 응답할 차례다. 정부와 국회는 두 공항공사의 통합을 통해 국민 누구나 지역에 관계없이 편리한 항공 서비스를 누릴 수 있는 기반을 마련해야 한다. 하늘길 역시 균형발전의 대상이기 때문이다.
강원 평창군은 오는 7월 1일부터 지역 어르신들의 복지 증진과 건강한 노후생활 지원하기 위해 ‘노인 목욕비 및 이·미용비 지원사업’을 확대 시행한다고 24일 밝혔다.
평창군은 어르신들의 보건·위생 관리와 경제적 부담 완화를 위해 지원 나이와 이용 범위 등을 확대했다.
기존에는 평창군에 주소를 둔 만 75세 이상 어르신을 대상으로 이·미용비만 지원해 왔다.
다음달부터는 지원 대상을 만 70세 이상으로 확대하고, 목욕업소까지 이용할 수 있도록 지원 범위를 넓혔다.
지원 금액은 연간 12만 원으로 기존과 같지만, 매월 1만 원씩 지급하던 방식에서 반기별 6만 원씩 지급하는 방식으로 변경해 이용 편의성을 높였다.
평창군은 안정적인 사업 추진을 위해 나이별 신청 시기를 구분해 운영할 계획이다.
기존 만 75세 이상 미신청자는 읍·면사무소에서 상시 신청할 수 있다.
이미 바우처 카드를 발급받아 사용 중인 대상자는 별도의 재신청 없이 기존 카드를 그대로 사용할 수 있다.
새롭게 지원 대상에 포함된 만 70세부터 74세 노인은 제2회 추가경정예산을 통해 사업 재원을 확보한 뒤 오는 9월부터 신청·접수를 시작할 예정이다.
평창군 관계자는 “지원 나이를 만 70세 이상으로 확대하고 목욕업소 이용까지 가능하도록 혜택을 넓힌 만큼 더 많은 어르신이 실질적인 복지 혜택을 누릴 수 있을 것으로 기대한다”며 “대상자들이 누락 없이 지원받을 수 있도록 적극적으로 홍보하고 사업이 안정적으로 정착될 수 있도록 최선을 다하겠다”고 말했다.

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